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关于清理规范县政府部门行政审批中介 服务事项的决定

 

文章来源:       作者:       时间:2016-10-9 10:28:55       【字体:

 

 

 

 

 

 

九县府发〔20169

 

 

九江县人民政府

关于清理规范县政府部门行政审批中介

服务事项的决定

 

各乡、镇人民政府,县属各场,沙河经济技术开发区管委会,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

为推进简政放权,加快政府职能转变,不断优化发展环境,根据《九江县人民政府办公室关于印发进一步清理规范县政府部门和省、市驻县单位行政审批中介服务工作方案的通知》(九县府办发2015115号)精神,县政府对各部门行政审批过程中涉及的中介服务事项进行了集中清理,决定依法保留行政审批中介服务事项30项,取消和调整行政中介服务事项32项。

一、对依法保留的行政审批中介服务事项,各有关部门要制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立相关制度,规范中介服务机构及从业人员执业行为,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量,及时建立并公布收费目录清单,主动接受社会监督,营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境。

二、对取消和调整的行政审批中介服务事项,各有关部门要严格按照处理决定做好落实工作,加快配套改革和相关制度建设,加强事中事后监管,保障行政审批质量和效率,不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,不得将应由审批部门委托中介服务机构开展的服务转嫁给申请人承担。

三、今后涉及行政审批的中介服务事项及收费目录参照《江西省行政许可事项目录管理办法》(省政府令第215)管理。县审改办、县政府法制办、县财政局、县物价局等相关单位根据法律法规规章立改废释和国务院行政审批中介服务改革以及收费政策的变化情况,及时动态调整,强化统筹协调和督促检查,确保简政放权工作取得实效。

 

附件:

1.县政府部门保留的行政审批中介服务事项清单(30项)

2.县政府部门取消和调整的行政审批中介服务事项目录(32项)

 

 

 

2016930      

 

 

 

附件1

县政府部门保留的行政审批中介服务事项目录

30项)

中介服务
事项名称

涉及审批
项目名称

审批
部门

中介服务设定依据

中介服务
实施机构

 

1

项目初步设计文本编制

权限内政府出资的投资项目审批

发改委

    1、《国务院办公厅文件关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)。
    2、国家发展计划委员会文件《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》(计投资[1999]693号)。
    3、《国务院关于投资体制改革的决定》(国务院〔200420号)。   
    4
、《江西省基础设施建设项目质量管理规定》(江西省人民政府令90号)
    5、《江西省重点建设项目管理办法》(江西省人民政府令第93号)第十五条:项目法人要坚持先勘察、后设计、再施工的原则,委托有相应资质的勘察设计单位,按照批准的可行性研究报告确定的规模和内容进行初步设计。初步设计文件完成后,项目法人应当按照规定程序报批。勘察设计单位应按照批准的初步设计文件和有关规范、标准进行施工图设计,并按照设计合同的约定及时交付设计文件。

具有乙级以上的设计资质的建筑、路桥、水利、市政、绿化等设计单位

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第1

2

机动车安全技术检验合格证明

核发机动车检验合格标志 

公安局(交警大队)

    1、《机动车登记规定》(公安部令124号)第四十九条:机动车所有人可以在机动车检验有效期满前三个月内向登记地车辆管理所申请检验合格标志。申请前,机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时,机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明、机动车安全技术检验合格证明。车辆管理所应当自受理之日起一日内,确认机动车,审查提交的证明、凭证,核发检验合格标志。 

具有机动车检验资质的机构

 

3

社会团体登记成立验资报告

全县性社会团体设立、变更、注销登记和修改章程核准

民政局

    《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)第十一条:申请登记社会团体,发起人应当向登记管理机关提交下列文件:() 登记申请书;() 业务主管单位的批准文件;() 验资报告、场所使用权证明;() 发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;() 章程草案。

会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构

赣府发[2016]10号附件13

4

民办非企业单位登记成立验资报告

权限内民办非企业单位成立、变更、注销登记和章程核准

民政局

    《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第九条:申请民办非企业单位登记,举办者应当向登记管理机关提交下列文件:(一)登记申请书;(二)业务主管单位的批准文件;(三)场所使用权证明;(四)验资报告;(五)拟任负责人的基本情况、身份证明;(六)章程草案。

会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构

赣府发[2016]10号附件14

5

国有企业资产评估

国有资产评估项目的核准和备案

财政局

    1.《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)第6条:企业有下列行为之一的,应当对相关资产进行评估:(一)整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;(二)以非货币资产对外投资;(三)合并、分立、破产、解散;(四)非上市公司国有股东股权比例变动;(五)产权转让;(六)资产转让、置换;(七)整体资产或者部分资产租赁给非国有单位;(八)以非货币资产偿还债务;(九)资产涉讼;(十)收购非国有单位的资产;(十一)接受非国有单位以非货币资产出资;(十二)接受非国有单位以非货币资产抵债;(十三)法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。8条:企业发生第六条所列行为的,应当由其产权持有单位委托具有相应资质的资产评估机构进行评估。

具有法定资质的中介机构。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第17

6

行政事业单位国有资产评估

行政事业单位国有资产登记审核、经营、使用、处置审批

财政局

    《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)第三十六条:行政单位有下列情形之一的,应当对相关资产进行评估:(一)行政单位取得的没有原始价格凭证的资产;(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产;第三十八条 行政单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。
   
《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)第三十八条:事业单位有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:(一)整体或者部分改制为企业;(二)以非货币性资产对外投资;(三)合并、分立、清算;(四)资产拍卖、转让、置换;(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;(六)确定涉讼资产价值;第四十条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。

具有资产评估资质的资产评估公司。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第28

7

地质灾害危险性评估

地质灾害危险性评估项目备案(重大项目或在地质灾害易发区的)

国土局

    1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第二十一条:在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分;可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的,不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,应当对规划区进行地质灾害危险性评估。
    2.
《江西省地质灾害防治条例》第二十三条:在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估,对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价,提出是否适宜建设的结论和建设中必须采取的具体防治措施。评估结果作为可行性研究报告的组成部分。地质灾害危险性评估单位应当取得国家规定的资质,按照资质等级和技术规范开展评估业务,并对评估结果负责。
    3.
《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第7号公布,第27号、第42号修正)第七条第一款:已批准项目建议书的审批类建设项目与需备案的建设项目申请用地预审的,应当提交下列材料:……(四)单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的,提交地质灾害危险性评估报告;……”

具有相应地质灾害评估资质的单位

赣府发[2016]10号附件19

8

土地估价报告

土地估价报告备案

国土局

    国土资源部《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔200144)第一款:以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批。改革土地估价确认管理,取消确认审批,建立土地估价报告备案制度。企业改制需要进行土地估价的,应由企业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。企业改制上报的土地估价报告,只要格式规范、要件齐备,土地行政主管部门将直接给予备案。” 

具有相应资质的土地评估机构

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第26

9

市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案

建设规划局

    1.《建设工程质量管理条例》第四十九条:建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
    2.
《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(建设部(2009)2号令)第五条:建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件:(一)工程竣工验收备案表。二)工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期,施工许可证号,施工图设计文件审查意见,勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件,市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料。(三)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。(四)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件。(五)施工单位签署的工程质量保修书。(六)法规、规章规定必须提供的其他文件。

具有相应资的机构。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第34

10

地形图测绘(划拨土地)

城市规划区内建设项目选址意见书核发(县本级)

建设规划局

    1.《城乡规划法》第二十五条:编制城乡规划,应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要,及时提供有关基础资料。
    2.
《江西省城乡规划条例》第三十三条:按照国家规定需要核发选址意见书的建设项目,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当持以下材料向城乡规划主管部门提出申请:(一)有项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书;(二)建设项目属于需要有关部门批准或者核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关证明文件;(三)有拟建项目用地范围的标准地形图;(四)需要编制规划选址研究报告的,提交规划选址研究报告;(五)法律、法规、规章规定的其他材料。
    3.《测绘资质分级标准》(国测管发〔201431号)201471日国家测绘地理信息局修订。

具备相应资质的测绘技术服务单位

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第30

11

地形图测绘(出让土地)

建设工程规划许可证核发(县本级)

建设规划局

   《城乡规划法》第二十五条:编制城乡规划,应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要,及时提供有关基础资料。
  
《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第七十四号,自200811日起施行)第四十条:在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
  
《江西省城乡规划条例》(2010331日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第四十四条:申请办理建设工程规划许可证,建设单位或者个人应当提交以下材料:(一)建设工程设计方案及总平面图、施工图;(二)国土资源主管部门批准使用土地的有关证明文件;(三)需要进行日照分析、交通影响评价等的,提供有关技术论证报告;(四)需要编制修建性详细规划的,提交修建性详细规划;(五)法律、法规、规章规定的其他材料。第五十五条:建设工程开工前,建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的要求,进行建设工程放线,并提出验线书面申请。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府应当自接到书面申请之日起三个工作日内,到现场进行验线。经验线合格的,出具验线单。

具备相应资质的测绘技术服务单位

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第31

12

工程监理

建筑工程施工许可证核发(县本级)

建设规划局

    1.《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997111日通过,自199831日起施行)第三十条:国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。第三十一条:实行监理的建筑工程,由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
    2.
《江西省建筑管理条例》(江西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于19991217日通过,自200031日起施行)第十五条、第十六条:下列建筑工程必须实行监理:()机关、团体、国有和集体企业、事业单位投资兴建的公共建筑、工业建筑、社会发展事业项目;()建筑面积1000平方米以上的住宅工程项目;()外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。建设单位必须对实行监理的建筑工程通过竞争择优确定具有相应资质条件的监理单位,并应当与其委托的工程监理单位签订书面合同。
    3.
《建筑工程施工许可管理办法》 建设单位申请领取施工许可证,应当具备下列条件,并提交相应的证明文件:(一)依法应当办理用地批准手续的,已经办理该建筑工程用地批准手续。(二)在城市、镇规划区的建筑工程,已经取得建设工程规划许可证。(三)施工场地已经基本具备施工条件,需要征收房屋的,其进度符合施工要求。(四)已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标,应当公开招标的工程没有公开招标,或者肢解发包工程,以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的,所确定的施工企业无效。(五)有满足施工需要的技术资料,施工图设计文件已按规定审查合格。(六)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计,并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。(七)按照规定应当委托监理的工程已委托监理。(八)建设资金已经落实。建设工期不足一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的50%,建设工期超过一年的,到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料,以及银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。(九)法律、行政法规规定的其他条件。

具有相应资质条件的监理单位

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第33

13

建筑工程施工图、建筑节能施工图设计文件编制

建筑工程施工图、建筑节能施工图设计文件备案

建设规划局

    1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十一条:建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。
    2
《建设工程勘察设计条例》(国务院令第293号)第三十三条:县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。
    3
《民用建筑节能条例》(国务院令第530号)第十二条:编制城市详细规划、镇详细规划,应当按照民用建筑节能的要求,确定建筑的布局、形状和朝向。城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查,应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见;建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见。征求意见时间不计算在规划许可的期限内。对不符合民用建筑节能强制性标准的,不得颁发建设工程规划许可证。第十三条:施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查;经审查不符合民用建筑节能强制性标准的,县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。
    4
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令第13号)第十三条:审查机构对施工图进行审查后,应当根据下列情况分别做出处理:(一)审查合格的……审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内,将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

具有相应资质的审查机构。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第36

14

森林资源利用可行性论证报告

权限内林区经营(含加工)木材(不含中高密度纤维板)审批 

林业局

    1.《江西省森林条例》第四十二条:单位或者个人在林区经营(含加工,下同)木材,应当向县级人民政府林业主管部门提交下列材料: (一)申请书; (二)法人或者非法人其他组织资格证明、公民个人身份证复印件; (三)申请经营木材的规模证明以及相关资信证明; (四)具有相应资质的单位出具的森林资源利用可行性论证报告; (五)项目核准或者备案文件。 年消耗木材5000立方米、毛竹10万根以上的,还应当提供与之规模相适应的自建工业原料林基地证明。

具有相应资质的单位。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第22

15

森林资源的资产评估报告(限国有森林、集体森林)

森林资源(500公项以下)转让审核

林业局

   1《江西省森林资源转让条例》第十五条:转让人申请转让森林资源,应当按照本条例第十四条规定的审批权限向负责审核或者审批该森林资源转让的县级以上人民政府林业主管部门提交下列材料:……转让国有森林资源的,还应当同时提交拟转让森林资源的资产评估报告。转让集体森林资源的,还应当同时提交拟转让森林资源的资产评估报告及同意集体森林资源转让的村民会议或者村民代表会议决议。第三十一条第一款:森林资源资产评估应当由依法成立的评估机构进行。
    2.
《江西省森林资源转让条例》第三十条:国有、集体森林资源的转让应当进行森林资源资产评估,其他森林资源的转让是否进行资产评估,由转让人、受让人双方自行决定。第三十一条:森林资源资产评估应当由依法成立的评估机构进行。进行森林资源资产评估的机构必须具有3名以上森林资源资产评估专业技术人员。
    3.
国家林业局《森林资源资产抵押登记办法(试行)》(林计发[200489号)第十二条:抵押权人要求对拟抵押森林资源资产进行评估的,抵押人经抵押权人同意可以聘请具有森林资源资产评估资质的评估机构和人员对拟作为抵押物的森林资源资产进行评估。森林资源资产评估应按照原国家国有资产管理局、林业部《关于发布〈森林资源资产评估技术规范(试行)〉的通知》(国资办发[1996]59号)的规定办理。第十三条:县级以上地方人民政府林业主管部门资产管理机构应对抵押人聘请的森林资源资产评估机构和评估人员进行资质审核,对拟抵押森林资源资产评估项目予以核准或备案。

依法成立的评估机构

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第22

16

采伐区调查设计书

权限内林木采伐许可

林业局

    1.《中华人民共和国森林法》第三十四条:国有林业企业事业单位申请采伐许可证时,必须提出伐区调查设计文件。其他单位申请采伐许可证时,必须提出有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
    2.
《中华人民共和国森林法实施条例》第三十条:申请林木采伐许可证,除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外,还应当按照下列规定提交其他有关证明文件:(一)国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明;(二)其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件;(三)个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。
    因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的,组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起30日内,将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。
    3.
《江西省森林限额采伐管理暂行办法》第三章 采伐管理 第十二条:林木采伐许可证的申请和发证,按下列规定办理:(一)单位和个人在申请采伐许可证时,须提交山林权证(合作造林的提供有关协议或合同),采伐申请、作业设计、上年度伐区和采伐迹地更新验收合格的证明材料:采伐征、占用林地上的森林和林木,还须提交征、占用林地批准书及补偿协议的副本。第十四条: “单位和个人在申请采伐森林或林木之前,应当进行采伐作业设计。国有林、国乡联营、集体林场的采伐作业设计,按有关规程、规定执行;集体统管山、责任山、自留山上的采伐按统一规划,联合采伐,联合更新的原则,由当地乡()林业工作站协助制订简易作业设计。
    4.
《森林采伐作业规程(LY\T1646-2005)/中华人民共和国行业标准》“5.1.1规划设计机构资质——承担森林采伐规划设计任务的机构应具有林业调查规划设计的资质;无资质单位完成的规划设计成果无效;——国有森林经营单位的中长期森林采伐规划设计,应由具有乙级或乙级以上林业调查规划设计资质的机构承担。

具有林业调查规划设计资质的机构。

赣府发[2016]10号附件117项;市政府部门保留的行政审批中介服务事项目录第21

17

非煤矿矿山企业和危险化学品建设项目安全评价(1000万以下)

非煤矿矿山建设项目安全评价报告备案

安监局

    《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安监总局令第18)第六条:“建设项目安全设施的设计审查和竣工验收,实行分级、属地监管的原则。国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作,负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收:()国务院或者国务院有关部门审批的建设项目;()国务院或者国务院有关部门核准的建设项目;()国务院有关部门备案的建设项目;()跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;()海洋石油天然气企业的建设项目;()核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作,由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。第十三条:“建设单位应当在评价工作完成后30日内,按照本办法第六条的规定,将安全评价报告报相应的安全生产监督管理部门备案。
   
《安全生产许可证条例》(国务院令第397号公布,第638号、第653号修正)第六条:企业取得安全生产许可证,应当具备下列安全生产条件:……(十)依法进行安全评价……”
   
《安全评价机构管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第22号)第三条:国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书),并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。

具有相应资质的安全评价机构

赣府发[2016]10号附件134项和36

18

烟花爆竹(批发)经营安全评价

烟花爆竹(批发)经营许可

安监局

      1、《安全生产法》第二十九条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。
       2
、《烟花爆竹经营许可实施办法》(安监总局65号令)第六条:批发企业应当符合下列条件:……(十)依法进行安全评价……
       3
、《安全评价机构管理规定》(总局令第22号)第三条:国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书,并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。未取得资质证书的安全评价机构,不得从事法定安全评价活动。本规定所称的安全评价机构,是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。

安全评价机构

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第7

19

非煤矿矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险化学品的建设项目安全设施设计

《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法》第七条规定以外的其他建设项目安全生产条件和设施综合分析报告与安全设施设计审查报告备案

安监局

    《建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法》(国家安监总局令第36)第七条:“下列建设项目在进行可行性研究时,生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价:()非煤矿矿山建设项目;()生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同)的建设项目;()生产、储存烟花爆竹的建设项目;()化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目;()法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第十条:本办法第七条规定以外的其他建设项目,生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析,形成书面报告,并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计,由生产经营单位组织审查,形成书面报告,并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。
   
《中华人民共和国安全生产法》第二十九条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。第三十条:建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

具有相应资质的设计单位

赣府发[2016]10号附件135

20

职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价

职业病危害一般的建设项目职业病危害预评价报告、防护设施验收情况的备案

安监局

    1.《职业病防治法》第十七条第一款:新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告……”第十八条第二款:建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时,其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后,方可投入正式生产和使用。第十九条:职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作评价应当客观、真实。第二十七条:“……用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定,定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案,定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时,用人单位应当立即采取相应治理措施,仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的,必须停止存在职业病危害因素的作业;职业病危害因素经治理后,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可重新作业。
    2.
《建设项目职业卫生三同时监督管理暂行办法》(安监总局51号令)
    3.《江西省安全生产条例》第二十一条:下列安全设施、设备以及场所,生产经营单位应当依照有关法律、法规的规定,进行检测、检验:()地下矿井提升、运输、通风、排水、供配电、煤矿瓦斯检测监控系统; ()生产、经营、储存危险物品的场所;()露天矿山边坡、尾矿库坝;()特种设备;()其他具有较大危险性或者危害性,依法需要进行检测、检验的安全设施、设备以及场所。依照前款规定进行的检测、检验结果,应当报安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案;属煤矿企业的,报煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门备案。

具有相应资质的单位。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第11

21

公共场所卫生检测或者评价报告

公共场所卫生许可(限在县市场监督管理局注册的企业和公民)

卫计委

    1、《公共场所卫生管理条例》第七条:公共场所直接为顾客服务的人员,持有健康合格证方能从事本职工作......《公共场所卫生管理条例》第四条:国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行卫生许可证制度。卫生许可证由县以上卫生行政部门签发。第八条:经营单位须取得卫生许可证后,方可向工商行政管理部门申请登记,办理营业执照。在本条例实施前已开业的,须经卫生防疫机构验收合格后,补发卫生许可证卫生许可证两年复核一次。
    2、《公共场所卫生管理条例实施细则》(卫生部令第80号)第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。第二十三条:公共场所经营者申请卫生许可证的,应当提交下列资料:(一)卫生许可证申请表;(二)法定代表人或者负责人身份证明;(三)公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图;(四)公共场所卫生检测或者评价报告;(五)公共场所卫生管理制度;(六)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求提供的其他材料。使用集中空调通风系统的,还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。第二十四条:县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内,对申报资料进行审查,对现场进行审核,符合规定条件的,作出准予公共场所卫生许可的决定;对不符合规定条件的,作出不予行政许可的决定并书面说明理由。
    3
、《江西省人民政府关于衔接国务院第六批取消和调整行政审批项目的通知》(赣府字〔20136号)国务院决定调整的行政审批项目目录(一)下放管理层级的行政审批项目第49项:公共场所改、扩建卫生许可,下放后实施机关:设区的市级、县级人民政府卫生行政部门。

具有相应资质的机构。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第38

22

县直医疗机构执业许可验资证明、资产评估报告

县直医疗机构执业许可

卫计委

    1.《医疗机构管理条例实施细则》(卫生部令第35号)第二十五条:申请医疗机构执业登记必须填写《医疗机构申请执业登记注册书》,并向登记机关提交下列材料:()《设置医疗机构批准书》或者《设置医疗机构备案回执》;()医疗机构用房产权证明或者使用证明;() 医疗机构建筑设计平面图;() 验资证明、资产评估报告;() 医疗机构规章制度;() 医疗机构法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件;() 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提供的其他材料。申请门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站登记的,还应当提交附设药房()的药品种类清单、卫生技术人员名录及其有关资格证书、执业证书复印件以及省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。

会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构。

九府发【201611号保留第27

23

非公司企业法人验资证明

企业核准登记:子项(内资企业〈公司、分公司、非公司企业、分支机构等〉开业、变更、注销登记)

市场监管局

     1、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》198863日国务院令第1号发布,201118日国务院令第588号第一次修订,2014219日国务院令第648号第二次修订)第十五条:申请企业法人开业登记,应当提交下列文件、证件:……(四)资金信用证明、验资证明或者资金担保……”

会计师事务所或者审计师事务所及其他具有相关资格的审计机构

赣府发[2016]10号附件127

24

建设项目环境影响评价文件编制

权限内建设项目环境影响评价文件审批

环保局

    1、《中华人民共和国环境保护法》第十九条建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。 第六十一条建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。
    2
、《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条建设单位应当按照规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。 第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表,应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。第二十二条建设项目的环境影响评价文件,由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
    3
、《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位,应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件,报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准。
    4
、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第七条:辐射工作单位在申请领取许可证前,应当组织编制或者填报环境影响评价文件,并依照国家规定程序报环境保护主管部门审批。

持有建设项目环境影响评价资质证书的中介服务机构

赣府发[2016]10号附件124项;九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第14

25

在公路建筑控制区内设置非公路标志牌施工活动安全评估报告

在公路建筑控制区内设置广告牌、标牌等非公路标志牌审批

公路分局

    1、《公路安全保护条例》第二十八条:申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:1、符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;2、保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;3、处置施工险情和意外事故的应急方案。4、关于印发《江西省普通公路重大涉路工程许可安全技术评价制度(试行)》的通知 赣路路政字【20119

具有相应资质的工程咨询机构

 

26

修建铁路、机场、供电、水利、通信等施工活动安全评估报告

因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线审批(除高速公路外)

公路分局

    1、《公路安全保护条例》第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:1、符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;2、保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;3、处置施工险情和意外事故的应急方案。4、关于印发《江西省普通公路重大涉路工程许可安全技术评价制度(试行)》的通知 赣路路政字【20119

具有相应资质的工程咨询机构

 

27

在公路上增设或者改造平面交叉道口施工活动安全评估报告

在公路上增设或者改造平面交叉道口审批(除高速公路外)

公路分局

    1、《公路安全保护条例》第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:1、符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;2、保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;3、处置施工险情和意外事故的应急方案。4、关于印发《江西省普通公路重大涉路工程许可安全技术评价制度(试行)》的通知 赣路路政字【20119

具有相应资质的工程咨询机构

 

28

跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽等设施施工活动安全评估报告

跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的,以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施,利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施审批(除高速公路外)

公路分局

    1、《公路安全保护条例》第二十八条申请进行涉路施工活动的建设单位应当向公路管理机构提交下列材料:1、符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案;2、保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告;3、处置施工险情和意外事故的应急方案。4、关于印发《江西省普通公路重大涉路工程许可安全技术评价制度(试行)》的通知 赣路路政字【20119

具有相应资质的工程咨询机构

 

29

机动车综合性能检测

1.(营运)车辆道路运输证核发;                                                                                                                                                                                                                       2.汽车租赁经营许可

运管分局

    1、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2012年第8号)第三十五条:客运经营者应当定期进行客运车辆检测,车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行。
  客运经营者在规定时间内,到符合国家相关标准的机动车综合性能检测机构进行检测。机动车综合性能检测机构按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(
GB18565)和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)的规定进行检测,出具全国统一式样的检测报告,并依据检测结果,对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)进行车辆技术等级评定。客运车辆技术等级分为一级、二级和三级。车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。
    2
、《道路货物运输及站场管理规定》(中华人民共和国交通运输部令2012年第1号)第二十条道路货物运输经营者应当定期进行货运车辆检测,车辆检测结合车辆定期审验的频率一并进行。道路货物运输经营者在规定时间内,到符合国家相关标准的机动车综合性能检测机构进行检测。机动车综合性能检测机构按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》(GB18565)和《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)的规定进行检测,出具全国统一式样的检测报告。并依据检测结果,对照行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》(JT/T198)评定车辆技术等级。货运车辆技术等级分为一级、二级和三级。车籍所在地县级以上道路运输管理机构应当将车辆技术等级在《道路运输证》上标明。

具有机动车检验资质的机构

 

30

消防设施检测合格证明文件

建设工程消防验收及竣工验收备案(县本级)

消防大队

    《建设工程消防监督管理规定》(中华人民共和国公安部令第119号)第十五条 建设单位申请消防设计审核应当提供下列材料:()建设工程消防设计审核申报表;()建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;()设计单位资质证明文件;()消防设计文件;()法律、行政法规规定的其他材料。第二十一条:建设单位申请消防验收应当提供下列材料:(五)消防设施检测合格证明文件。第二十四条对:本规定第十四条规定以外的建设工程,建设单位应当在取得工程竣工验收合格之日起7日内,通过省级公安机关消防机构网站进行竣工验收消防备案,或者到公安机关消防机构业务受理场所进行竣工验收消防备案。建设单位在进行建设工程消防设计或者竣工验收消防备案时,应当分别向公安机关消防机构提供备案申报表、本规定第十五条规定的相关材料及施工许可文件复印件或者本规定第二十一条规定的相关材料。未按本规定进行消防验收及竣工验收备案的建设工程不得投入使用。

具有消防设施维护保养检测资质的机构。

九府发【201611号保留的行政审批中介服务事项目录第16

附件2

 

县政府部门取消和调整的行政审批中介服务事项目录

32项)

序号

中介服务
事项名称

涉及审批
项目名称

审批
部门

中介服务设定依据

中介服务    实施机构

处理决定

备注

1

防空地下室施工图文件审查

结合民用建筑修建防空地下室项目审批(县本级)

人防办

    《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》 (国人防〔2009282号)第四条:人防工程施工图设计文件实行审查制度。城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程,其施工图设计文件必须按照国家规定进行审查。其中,防空地下室施工图设计文件,只进行人防专项审查第五条:国家人防主管部门负责规定人防工程施工图审查机构的资格条件,认定全国范围内的人防工程施工图审查机构,并对全国人防工程施工图审查工作实施监督和管理。

具有相应资质的人防工程施工图审查机构

取消(按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号)审批部门在审批过程中委托开展的技术性活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入财政预算,不列入中介服务项目清单,费用由审批部门承担。

国发[2016]9号第118项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第27

2

人防工程质量监督报告

防空地下室竣工验收备案

人防办

    《江西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条:人民防空主管部门负责防空地下室工程质量监督管理,并委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关规定及设计文件,对防空地下室工程质量进行监督,并出具竣工验收认可文件。建设单位未取得认可文件的,建设行政主管部门不得办理工程竣工验收备案,房产管理部门不得办理发证手续。人民防空主管部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关人民防空工程质量管理规定行为的,责令限期整改。

具有相应资质的工程质量监督机构

取消(按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号)审批部门在审批过程中委托开展的技术性活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入财政预算,不列入中介服务项目清单,费用由审批部门承担。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第28

3

单独修建的人民防空工程项目建议书

单独修建的人民防空工程项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批

政府办(人防办)

   《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条:为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的人民防空工程,由人民防空主管部门按照国家有关规定负责项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批和质量管理。单独修建的人民防空工程所需建设用地由用地单位提出申请,县级以上人民政府土地行政主管部门应当及时依法办理建设用地审批手续。
  
《江西省人民防空工程管理办法》(省政府令187号)第十一条:单建人防工程的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件,按照下列权限审批:(一)投资规模在1000万元(含)以上的各级人防指挥工程和2000万元(含)以上的其他工程,由省人民政府人民防空主管部门受理后,按照国家有关规定办理审批手续;(二)投资规模在1000万元以下的各级人防指挥工程和200万元(含)至2000万元的其他工程,由省人民政府人民防空主管部门负责审批,其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人民防空主管部门备案;……”
   《江西省人民防空办公室关于深化人民防空建设改革的意见》(赣人防发〔201414号)人防行政审批权等下放、取消表中第一项:设区市本级、县(市)2万平方米以下的招商引资单建式人防工程和县(市)2万平方米以下的人防部门自建单建式人防工程立项、可研、初步设计、施工图设计由设区市人防办审批,并在审批后15个工作日内由其将审批文件报送省人防办工程处汇总。

具有编制项目建议书能力的机构

调整(申请人可按要求自行编制项目项目建议书,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目建议书技术评估、评审,评审费用由审批部门承担。


国发[2016]9号文件第118项,
九府发【
201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第24

4

企业、事业单位、社会团体等投资的固定资产投资项目申请报告编制

权限内企业投资项目申请报告核准(核报县政府)

发改委

    1、《国务院办公厅文件关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发[1999]16号)()严格实行项目决策咨询评估制度。建设项目可行性研究报告未经有资质的咨询机构和专家的评估论证,有关审批部门不予审批。重大项目的项目建议书也要经过评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担责任。对评估论证意见严重失实的,要依法降低资质等级,直至吊销营业执照。
    2、《国务院关于投资体制改革的决定》(国务院〔200420号)企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。
    3、《江西省基础设施建设项目质量管理规定》(江西省人民政府令90号)第十条基础设施建设项目建议书应当根据国民经济和社会发展计划、行业发展规划编制。项目可行性研究报告应当委托具有相应资质的咨询、设计单位负责编制。项目建议书、可行性研究报告应当按照项目的隶属关系经行业主管部门提出预审意见后,报计划部门审批。大中型项目的建议书、项目可行性研究报告应当委托有相应资质的咨询单位或专家评估论证后,才能上报审批。编制单位应当对编制的项目建议书、项目可行性研究报告承担责任,咨询单位应当对出具的评估论证意见承担责任。
    4
、《江西省企业投资项目核准暂行办法》(江西省人民政府令第145号)第六条企业投资建设实行核准制的项目,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。第八条:项目申请报告应当按照下列规定,由具备相应工程咨询资格的机构编制:(一)依法应当由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目,由具备甲级工程咨询资格的机构编制;(二)依法应当由省人民政府项目核准机关核准的项目,由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制;(三)依法应当由市、县(区)人民政府项目核准机关核准的项目,由具备丙级以上工程咨询资格的机构编制。法律、法规或者规章另有规定的,从其规定。
    5
、《政府核准投资项目管理办法》(国家发展改革委员会令第11号)第九条:项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制,其中由国家发展和改革委员会核准的项目,其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

具有编制项目可行性研究报告等能力的机构

调整(申请人可按要求自行编制项目申请报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审,评审费用由审批部门承担。

国发[2015]58号第1项和赣府发[2016]10号附件21项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第1

5

节能评估报告书、节能评估报告表编制

权限内固定资产投资项目节能评估和审查

发改委

    1、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委第六号令)第七条:固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表
    2、《江西省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》第十五条:建设单位应当委托社会节能评估机构编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)。建设单位、节能评估文件的编制机构对节能评估文件的真实性负责。
    3
、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委令第11号)第七条:固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

具有编制节能评估文件能力的机构

调整(申请人可按要求自行编制节能评估报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的节能评估报告的技术评估、评审,费用由审批部门承担。

国发[2015]58号第1项和赣府发[2016]10号附件22项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第2

6

项目建议书、可行性研究报告编制

权限内政府出资的投资项目审批

发改委

    1、《江西省基础设施建设项目质量管理规定》(江西省人民政府令90号)第十条:基础设施建设项目建议书应当根据国民经济和社会发展计划、行业发展规划编制。项目可行性研究报告应当委托具有相应资质的咨询、设计单位负责编制。项目建议书、可行性研究报告应当按照项目的隶属关系经行业主管部门提出预审意见后,报计划部门审批。大中型项目的建议书、项目可行性研究报告应当委托有相应资质的咨询单位或专家评估论证后,才能上报审批。编制单位应当对编制的项目建议书、项目可行性研究报告承担责任,咨询单位应当对出具的评估论证意见承担责任。

具有编制节能评估文件能力、可行性研究报告能力的机构

调整(申请人可按要求自行编制项目建议书和可行性研究报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目建议书的评估、评审,费用由审批部门承担。

参照对应国发[2015]58号第1项和省政府部门清理意见;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第34

7

职业资格培训、职业技能培训民办学校验资报告

职业资格培训、职业技能培训民办学校设立审批

人社局

  《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条:申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料:(一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;(二)举办者的姓名、住址或者名称、地址;(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构

取消(不再要求申请人提供验资报告

国发[2015]58号第2项;市政府部门取消和调整的行政审批中介服务事项目录第29

8

工业企业投资(技改)项目(含外资项目)项目申请报告编制

权限内工业企业投资(技改)项目核准(含外资项目)

工信委

    1.《江西省企业投资项目核准暂行办法》(省政府令第145号)第八条:项目申请报告应当按照下列规定,由具备相应工程咨询资格的机构编制:(一)依法应当由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目,由具备甲级工程咨询资格的机构编制;(二)依法应当由省人民政府项目核准机关核准的项目,由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制;(三)依法应当由市、县(区)人民政府项目核准机关核准的项目,由具备丙级以上工程咨询资格的机构编制
    2.
《政府核准投资项目管理办法》(国家发展改革委员会令第11号)第九条:项目单位应当向项目核准机关报送项目申请报告(一式5份)。项目申请报告应当由项目单位自主选择具备相应资质的工程咨询机构编制,其中由国家发展和改革委员会核准的项目,其项目申请报告应当由具备相应资质的甲级工程咨询机构编制。

具有编制可行性研究报告能力的机构

调整(申请人可按要求自行编制项目申请报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的项目申请报告技术评估、评审,评审费用由审批部门承担。

国发[2015]58号第1项和赣府发[2016]10号附件24项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第80

9

权限内设立民办学校验资报告

权限内设立民办学校审批(幼儿园学校设置、小学、初级中学审批)

教育局

        《中华人民共和国民办教育促进法》(主席令第80号)第十二条:申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料:(一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;(二)举办者的姓名、住址或者名称、地址;(三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;(四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。第十四条:申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料:(一)筹设批准书;(二)筹设情况报告;(三)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;(四)学校资产的有效证明文件;(五)校长、教师、财会人员的资格证明文件。

会计师事务所、审计事务所具有相应资质的审计机构

取消(不再要求申请人提供验资报告。

国发[2015]58号第2项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第75

10

矿产资源储量评审

矿产资源储量评审备案

国土局

    1.《江西省矿产资源管理条例》第四十条:采矿权申请人办理采矿许可证时,应当向有审批登记权限的地质矿产主管部门提交下列资料:()申请登记书及矿区范围图;()采矿权申请人资质条件的证明;()占用矿产资源储量登记书()矿产资源开发利用方案;()矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦方案;()环境影响评价报告和水土保持方案;()安全预评价报告;()企业法人营业执照;()国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
    2.
《关于印发《固体矿产资源储量核实报告编写规定》的通知》(国土资发〔200726号)二、矿产资源储量核实工作技术要求(一)基本要求。1、核实工作及报告编制委托人应提供全面、真实的核实所需的资料,并对资料的真实性负责。2、矿产资源储量核实工作及报告编制应由具有相应地质勘查资质的单位承担,并对委托人提供的资料进行必要的现场检查和核实,对核实报告的真实性、规范性和科学性负责。
    3.《关于印发<江西省矿产资源储量评审备案管理暂行办法>的通知》(赣国土资发〔20118号)第四条(二)设区市、县(市、区)国土资源行政主管部门颁发采矿许可证(划定矿区范围)的矿产资源储量,由所属地评审机构负责评审,设区市国土资源行政主管部门负责评审备案。  

具有相应资质的地质勘查机构

调整(申请人可按要求自行编制矿产资源储量报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的矿产资源储量报告评审,费用由审批部门承担。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第44

11

矿产资源开发利用方案编制

权限内开采矿产资源审批

国土局

   1、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第五条:采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当向登记管理机关提交下列资料:(一)申请登记书和矿区范围图;(二)采矿权申请人资质条件的证明;(三)矿产资源开发利用方案;(四)依法设立矿山企业的批准文件;(五)开采矿产资源的环境影响评价报告;(六)国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。
   2
、《江西省矿产资源管理条例》2015528日江西省十二届人大常委会第18次会议通过,2015528日江西省人民代表大会常务委员会公告第64号公布)第四十条:采矿权申请人办理采矿许可证时,应当向有审批登记权限的地质矿产主管部门提交下列资料:()申请登记书及矿区范围图;()采矿权申请人资质条件的证明;()占用矿产资源储量登记书;()矿产资源开发利用方案()矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦方案;()环境影响评价报告和水土保持方案;()安全预评价报告;()企业法人营业执照;()国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。在河道管理范围内淘金和开采地下矿产资源的,应当经河道主管部门批准后申请办理采矿许可证。

具有矿山矿产资源开发利用方案编写能力的机构

调整(申请人可按要求自行编制矿产资源开发利用方案,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的矿产资源开发利用方案技术评估、评审。

国发[2015]58号第13项;赣府发[2016]10号附件214项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第43

12

采矿权评估报告

权限内开采矿产资源审批

国土局

    1、《矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发〔2008174号)
    2、《江西省矿产资源管理条例》第二十四条招标、拍卖、挂牌设有底价的,应当在公告中注明有底价。招标标底、拍卖保留价、挂牌底价,由地质矿产主管部门依照国家规定委托具有探矿权、采矿权评估资质的评估机构评估或者采取询价、类比等方式进行评估,并根据评估结果和国家产业政策等综合因素集体决定。

具有相应资质的机构

取消(按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发[2015]31号)审批部门在审批过程中委托开展的技术性活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入财政预算,不列入中介服务项目清单,费用由审批部门承担。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第48

13

建设项目压覆重要矿产资源评估报告

权限内建设项目用地预审

国土局

    1.《国土资源部关于进一步做好建设建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》(国土资发〔2010137号):四、规范报批要求  按本通知规定由国土资源部负责审批的,建设单位应履行以下手续:(一)建设项目选址前,建设单位应向省级国土资源行政主管部门查询拟建项目所在地区的矿产资源规划、矿产资源分布和矿业权设置情况,各级国土资源行政主管部门应为建设单位查询提供便利条件。不压覆重要矿产资源的,由省级国土资源行政主管部门出具未压覆重要矿产资源的证明;确需压覆重要矿产资源的,建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围,委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告。
    2.
《江西省人民政府办公厅关于进一步规范省重点建设项目压覆矿产资源评估补偿工作的通知》(赣府厅字〔201315号):二、不需要压覆矿产资源的省重点建设项目,由省国土资源厅出具未压覆矿产资源的证明;需要压覆矿产资源的省重点建设项目,建设单位应根据有关工程建设规范确定建设项目压覆重要矿产资源的范围,委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告,并报送省国土资源厅。

具有相应地质勘查资质的单位

调整(申请人可按要求自行编制建设项目压覆重要矿产资源评估报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的建设项目压覆重要矿产资源评估报告技术评估、评审,费用由审批部门承担。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第47

14

矿产资源开采地质报告编制

权限内开采矿产资源审批

国土局

    《国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知》(国土资发〔19987号)

具有相应地质勘查资质的单位

调整(申请人可按要求自行编制矿产资源开采地质报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的地质报告技术评估、评审和备案,费用由审批部门承担。

国发[2016]11号第17项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第42

15

燃气经营许可验资报告

燃气经营许可证审批

建设规划局

    1.《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号公布)第十五条:国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业,应当具备下列条件:(一)符合燃气发展规划要求;(二)有符合国家标准的燃气气源和燃气设施;(三)有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案;(四)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格;(五)法律、法规规定的其他条件。符合前款规定条件的,由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。
    2.
《燃气经营许可管理办法》(建城〔2014167号)第六条:申请燃气经营许可的,应当向发证部门提交下列申请材料,并对其真实性、合法性、有效性负责:(一)燃气经营许可申请书;(二)企业章程和企业资本结构说明;(三)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书;(四)固定的经营场所(包括办公场所、经营和服务站点等)的产权证明或租赁协议;(五)燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件;(六)申请的燃气经营类别和经营区域,企业实施燃气发展规划的具体方案;(七)气源证明。燃气气质检测报告;与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书;(八)本办法第五条第(五)项要求的完善的安全管理制度和健全的经营方案材料;(九)法律、法规和规章规定的其他材料。
    3.
《江西省城镇燃气经营许可证管理办法》(赣建字〔20124号)第七条:申请《燃气经营许可证》的企业,应当提供下列材料:(一)《燃气经营许可证》申请表(一式四份及相应的电子文档);(二)提供建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证、建设项目竣工验收备案资料等;(三)与气源企业签订的供气协议或者有稳定气源供应的证明和燃气质量检测报告;(四)符合燃气安全的经营场所证明;(五)专业机构出具的验资报告;(六)企业章程;(七)相关部门核发的《消防验收意见书》、《压力容器使用证》(储罐)、压力容器充装许可、防雷检测报告,安全生产评价机构出具的安全评价报告,燃气经营企业的经营管理和安全管理制度,安全事故应急预案,与供气规模相适应的仪器、设备和交通工具清单。

会计师事务所及其他具有相关资格的验资机构

取消

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第70

16

三级建筑业企业资质申请人财务报表审计

建筑业企业资质初审(审核转报)

建设规划局

   《住房城乡建设部关于印发〈建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见〉的通知》(建市〔201520号)附件2建筑业企业资质申报材料清单第12项:“申报资质上一年度或当期的财务审计报告复印件。”

会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的审计机构

取消(不再要求申请人提供经审计的财务报表


赣府发[2016]10号附件222项,九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第71

17

规划选址研究报告

城市规划区内建设项目选址意见书核发

建设规划局

    1、《江西省城乡规划条例》第三十三条:“按照国家规定需要核发选址意见书的建设项目,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当持以下材料向城乡规划主管部门提出申请:(一)有项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书;(二)建设项目属于需要有关部门批准或者核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关证明文件;(三)有拟建项目用地范围的标准地形图;(四)需要编制规划选址研究报告的,提交规划选址研究报告;(五)法律、法规、规章规定的其他材料。

具有相应资质的城乡规划编制单位

调整(申请人可按要求自行编制建设项目规划选址研究报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的建设项目规划选址研究报告技术评估、评审,费用由审批部门承担。

赣府发[2016]10号附件228项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第66

18

建设工程放线

建设工程规划许可

建设规划局

    1.《江西省城乡规划条例》第五十五条:“建设工程开工前,建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的要求,进行建设工程放线,并提出验线书面申请城市、县人民政府城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府应当自接到书面申请之日起三个工作日内,到现场进行验线。经验线合格的,出具验线单。”

建设单位

调整(申请人可按要求自行放线,也可委托有关机构放线,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门验线,验线费用由审批部门承担。)

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第67

19

建设工程施工图文件审查

建设工程施工图设计文件备案

建设规划局

    1.《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第十一条:“建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法,由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。”
 
 2.《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》(建设技〔200021号)二、施工图审查有关各方的责任㈢审查机构的职责“审查机构接受建设行政主管部门的委托对施工图设计文件涉及安全和强制性标准执行情况进行技术审查。建设工程经施工图设计文件审查后因勘察设计原因发生工程质量问题,审查机构承担审查失察的责任。”

具有相应资质的审查机构

调整(按照《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔201531号)“审批部门在审批过程中委托开展的技术性活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入财政预算”,不列入中介服务项目清单,费用由审批部门承担。)

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第68

20

建设项目日照分析报告

建设工程规划许可证核发(县本级)

建设规划局

    1.《江西省城乡规划条例》2010331日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第四十四条:“申请办理建设工程规划许可证,建设单位或者个人应当提交以下材料:(一)建设工程设计方案及总平面图、施工图;(二)国土资源主管部门批准使用土地的有关证明文件;(三)需要进行日照分析、交通影响评价等的,提供有关技术论证报告;(四)需要编制修建性详细规划的,提交修建性详细规划;(五)法律、法规、规章规定的其他材料。”                      
    2.
《城市居住区规划设计规范》GBJ50180-9320025.0.2.1:“5.0.2.1住宅日照标准应符合 表5.0.2-1 规定;对于特定情况还应符合下列规定:(1)老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准;(2)在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低;(3)旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低,但不宜低于大寒日日照1小时的标准。”
    3.《住宅建筑规范》GB50368-2005)中7.2.1:“住宅应充分利用外部环境提供的日照条件,每套住宅至少应有一个居住空间能获得冬季日照。”
    4.《民用建筑设计通则》GB50352-2005)中5.1.3:“每套住宅至少应有一个居住空间能获得日照,该日照标准应符合现行国家标准《城市居住区规划设计规范》GB50180有关规定;宿舍半数以上的居室,应能获得同住宅居住空间相关的日照标准;托儿所、幼儿园的主要生活用房,应能获得冬至日不小于3h的日照标准;老年人住宅、残疾人住宅的卧室、起居室,医院、疗养院半数以上的病房和疗养室,中小学半数以上的教室应能获得冬至日不小于2h的日照标准。”

具有相应资质的中介机构

调整(申请人可按要求自行编制建设项目日照分析报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的评估评审,费用由审批部门承担。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第64

21

建设项目交通影响评价报告

建设工程规划许可证核发(县本级)

建设规划局

    1.《江西省城乡规划条例》2010331日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)第四十四条:“申请办理建设工程规划许可证,建设单位或者个人应当提交以下材料:(一)建设工程设计方案及总平面图、施工图;(二)国土资源主管部门批准使用土地的有关证明文件;(三)需要进行日照分析、交通影响评价等的,提供有关技术论证报告;(四)需要编制修建性详细规划的,提交修建性详细规划;(五)法律、法规、规章规定的其他材料。” 
    2.
《建设项目交通影响评价技术标准》CJJ/T141-2010  

具有相应资质的中介机构

调整(申请人可按要求自行编制建设项目交通影响评价报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的评估评审,费用由审批部门承担。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第65

22

公路建设项目施工图设计文件审查

权限内公路建设项目施工图设计文件审批(含设计变更)

交通运输局

  《公路建设市场管理办法》(交通部令2004年第14号公布,交通运输部令2011年第11号、2015年第11号修订)第十七条:“公路建设项目法人负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位,对施工图设计文件进行审查。……”第十九条:“申请施工图设计文件审批应当向相关的交通运输主管部门提交以下材料:……(二)专家或者委托的审查单位对施工图设计文件的审查意见;……”

有相应工程咨询或者设计资质的单位

调整(申请人可按要求组织有关专家对施工图设计文件进行审查,也可委托有关机构对施工图设计文件进行审查;保留审批部门现有的施工图设计文件技术评估、评审,费用由审批部门承担。


赣府发〔201610号附件231项,九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第8

23

河道采砂可行性论证

权限内河道采砂许可

水利局

   《长江河道采砂管理条例实施办法》(水利部令第19号公布,第39号、第42号修正)第七条:“长江采砂实行可行性论证报告制度......采砂可行性论证报告应当委托具有水利水电工程勘察甲级资质的单位编制”。

具有水利水电工程勘察甲级资质的单位

调整(申请人可按要求自行编制河道采砂可行性论证报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的河道采砂可行性论证报告技术评估、评审。


国发[2016]11号第23项,赣府发[2016]15号第11

24

法定机构出具的水质检验报告

水产种苗生产许可(5000万尾以上

农业局

    1.《江西省水产种苗管理条例》第十五条:“ 《水产种苗许可证》(以下简称许可证)由县级以上人民政府水产行政部门核发,实行分级审批。省级原种场、良种场,由省水产行政部门核发许可证。年繁殖鱼苗能力在5000万尾以上的苗种场及其他水产苗种生产单位和个人,由地、市水产行政部门核发许可证。年繁殖鱼苗能力在5000万尾以下的苗种场及其他水产苗种生产单位和个人,由县(市、区)水产行政部门核发许可证。 ”
    2.《水产苗种管理办法》 第十二条:“从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件: ()有固定的生产场地、水源充足、水质符合渔业用水标准; ()用于繁殖的亲本来源于原、良种场、质量符合种质标准; ()生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求; ()有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。”第十三条:“申请从事水产苗种生产的单位和个人应当填写水产苗种生产申请表,并提交证明其符合本办法第十二条规定条件的材料。 ”

具有相应资质的机构

取消(改由渔业部门审批过程中对用水标准进行检测。

九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第63

25

使用林地可行性报告编制

权限内占用或者征收、征用林地许可

林业局

    1.《中华人民共和国森林法》第十八条:“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征收、征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。……”
    2.《占用征用林地审核审批管理办法》2001年国家林业局第2号令)第四条:“用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列材料:()项目批准文件;()被占用或者被征用林地的权属证明材料;()有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告()与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议(临时占用林地安置补助费除外)。”

具有林业调查规划设计资质的单位

调整(申请人可按要求自行编制建设项目使用林地可行性报告,也可委托有关机构编制,审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务;保留审批部门现有的建设项目使用林地可行性报告技术评估、评审,费用由审批部门承担。

国发[2016]11号第81项;赣府发[2016]10号附件248项;市政府部门取消和调整的行政审批中介服务事项目录第37

26

涉及饮用水产品检验报告

供水单位卫生许可(限在县市场和质量监督管理局注册的企业和公民)

卫计委

    1.《生活饮用水卫生监督管理办法》199679日建设部、卫生部令第53号发布)第四条:“国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度”。 第七条:“集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业还必须取得建设行政主管部门颁发的《城市供水企业资质证书》,方可供水”。第十六条:“县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内饮用水卫生监督监测工作。供水单位的供水范围在本行政区域内的,由该行政区人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作;供水单位的供水范围超出其所在行政区域的,由供水单位所在行政区域的上一级人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作:供水单位的供水范围超出其所在省、自治区、直辖市的,由该供水单位所在省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门负责其饮用水卫生监督监测工作。”第十七条:“新建、改建、扩建集中式供水项目时,当地人民政府卫生行政部门应做好预防性卫生监督工作,并负责本行政区域内饮用水的水源水质监督监测和评价。”  
    2.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第204 项:供水单位卫生许可 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门。
    3.《国家卫生计生委办公厅关于印发<省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可规定>的通知》(国卫办监督发〔201463号)第四条:“申请卫生行政许可的,应当提交以下材料:(三)产品检验报告(附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、样品采样记录);第五条 申请延续卫生行政许可有效期的,应当提交以下材料:(四)近一年内检验机构出具的卫生安全性检验报告(附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、样品采样记录);大型水质处理器提交总体性能检验报告;消毒剂和消毒设备提交卫生安全性检验、总体性能检验、消毒效果检验、有效成份含量及稳定性试验报告。第八条:“国产产品申请变更实际生产企业或生产地的,以及进口产品申请变更实际生产企业或生产地的,应当提交以下材料:……(四)检验机构出具的卫生安全性检验报告(附检验申请表、检验受理通知书、产品说明书、样品采样记录);大型水质处理器提交总体性能检验报告;消毒剂和消毒设备提交卫生安全性检验、总体性能检验、消毒效果检验、有效成份含量及稳定性试验报告。”   

具有相应资质的检验机构

取消(不再要求申请人提供水质检测报告资料,改由审批部门委托有关机构进行检测,费用由审批部门承担。)

国发[2016]11号第58项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第79

27

建设项目竣工环境保护验收监测(调查)报告

权限内建设项目竣工环境保护验收

环保局

    1、《中华人民共和国环境保护法》第四十一条:“建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
    2、《中华人民共和国放射性污染防治法》第三十条:“放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用。”
    3、《建设项目环境保护管理条例》第十九条:“建设项目试生产期间,建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。第二十条:“建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目的环境保护行政主管部门,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”
    4、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十一条:“建设单位申请建设项目竣工环境保护验收,应当向有审批权的环境保护行政主管部门提交以下验收材料:(一)对编制环境影响报告书的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请报告,并附环境保护验收监测报告或调查报告;(二)对编制环境影响报告表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收申请表,并附环境保护验收监测表或调查表;(三)对填报环境影响登记表的建设项目,为建设项目竣工环境保护验收登记卡。”

具有相应资质的环境监测机构、环境放射性监测机构、环境影响评价机构等有关技术单位

取消(不再要求申请人提供建设项目竣工环境保护验收监测报告(表)或调查报告(表),改由审批部门委托有关机构进行环境保护验收监测或调查。

国发[2015]58号第18项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第17

28

环境影响评价文件的技术评估

权限内建设项目的环境影响评价文件审批(建设项目环境影响报告书、报告表、登记表)

环保局

   《中华人民共和国环境保护法》第十九条第一款:“编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。”
   《中华人民共和国环境影响评价法》第二条:“本法所称环境影响评价,是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。”
   《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环保总局令第29号)第十一条:“环保总局受理建设项目环境影响报告书后,认为需要进行技术评估的,由环境影响评估机构对环境影响报告书进行技术评估,组织专家评审。评估机构一般应在30日内提交评估报告,并对评估结论负责。”
   《建设项目环境影响技术评估导则》(HJ6162011)适用范围规定:本标准适用于各级环境影响评估机构对建设项目环境影响评价文件进行技术评估。
   《关于印发修订后的<江西省建设项目环境影响评价文件审批程序规定>的通知》(赣环评字〔2011340号)第八条:“建设单位应当按照《江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定》向有审批权的环保部门提出申请,提交下列材料,并对所有申报材料内容的真实性负责:……(六)评估中心技术评估意见文字版2份及电子版;……”

具有相应资的机构

取消(由审批部门组织专家评审并承担费用


赣府发[2016]10号附件253项,
九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第18

29

建设工程场地地震安全性评价

建设工程抗震设防要求的确定(县本级)

防震减灾局

    1.《中华人民共和国防震减灾法》 第三十五条 新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设工程的地震安全性评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价,并对地震安全性评价报告的质量负责。前款规定以外的建设工程,应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防;对学校、医院等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工,采取有效措施,增强抗震设防能力。
    2.《地震安全性评价管理条例》 第十九条:“县级以上人民政府负责项目审批的部门,应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目,不予批准。”第二十三条:“新建、扩建、改建建设工程必须达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,必须进行地震安全性评价,并根据地震安全性评价的结果,确定抗震设防要求,进行抗震设防。前款规定以外的建设工程必须按照国家颁布的地震动参数区划图所确定的抗震设防要求,进行抗震设防。对学校、医院等人员密集场所的建设工程,应当按照国家有关规定,高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行抗震设防。”第二十四条:“设区的市和县级人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本级立项的建设工程抗震设防要求的确定。 ”

具有编制地震安全性评价报告资质和能力的机构

取消(不再要求申请人提供地震安全性评价报告,改由审批部门委托有关机构进行地震安全生评价。

国发[2015]58号第66项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第81

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雷电灾害风险评估

防雷装置设计审核

气象局

    1、《气象灾害防御条例》第十条:“县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查,建立气象灾害数据库,按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估,并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果,划定气象灾害风险区域。”。
  2、《江西省雷电灾害防御办法》第九条:“对涉及公共安全的重大工程、爆炸和火灾危险场所、有毒有害危险化学品生产和贮存场所等建设项目,建设单位应当委托所在地气象主管机构组织进行雷击风险评估。气象主管机构收到建设单位委托书后,应当按照国家有关规定,组织进行雷击风险评估,并出具雷击风险评估报告书。”。
  3、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令21号令)第八条:“申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料:(一)《防雷装置设计审核申请书》(附表3);(二)总规划平面图;(三)设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件;(四)防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料;需要进行雷电灾害风险评估的项目,应当提交雷电灾害风险评估报告。”

具备能力的防雷技术服务机构或地方性法规明确的机构

取消(不再要求申请人提供雷电灾害风险评估报告;审批部门完善标准,组织开展区域性雷电灾害风险评估。

国发[2015]58号第68项;九府发【201611号取消和调整的行政审批中介服务事项目录第59

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防雷产品测试

防雷装置设计审核和竣工验收

气象局

   1、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)
   2、《防雷减灾管理办法》(中国气象局令第24号)
    注:审批工作中要求申请人委托有关机构开展防雷产品测试

国务院气象主管机构授权的检测机构

取消(不再要求申请人提供防雷产品测试报告,审批部门完善标准,按要求开展防雷产品质量检查。

国发[2015]58号第69

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防雷装置设计技术评价

防雷装置设计审核和竣工验收

气象局

   1、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令第21号)

具备能力的防雷技术服务机构或地方性法规明确的机构

取消(不再要求申请人提供防雷装置设计技术评价报告,改由审批部门委托有关机构开展防雷装置设计技术评价。

国发[2015]58号第70