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关于印发柴桑区城区禁止燃放烟花爆竹实施方案的通知

 

文章来源:       作者:       时间:2018-3-18       【字体:

 

 

柴府办发〔201821

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于印发柴桑区城区禁止燃放烟花爆竹

实施方案的通知

 

 

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,区政府各部门,区直及驻区各单位:

经区政府研究同意,现将柴桑区城区禁止燃放烟花爆竹实施方案印发给你们,请认真遵照执行。

 

                             2018318

 

柴桑区城区禁止燃放烟花爆竹实施方案

 

为进一步改善环境质量,加强烟花爆竹燃放公共安全管理,减少人身伤害、火灾事故、大气污染和噪音污染,创造良好的工作、生产、生活环境,根据《烟花爆竹安全管理条例》《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》(以下简称《条例》)等相关法律法规规定及省政府、市政府要求,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“属地政府组织,公安机关牵头,职能部门参与,市民自觉遵守”的原则,全面落实各项烟花爆竹禁放管理工作措施,杜绝违法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹行为,确保我区城区不发生因燃放烟花爆竹引发的爆炸、重大火灾及人员伤亡事故,营造平安、宁静、和谐、宜居的生活环境。

二、组织领导

成立柴桑区城区烟花爆竹禁放管理工作领导小组,由副区长、公安局局长冷德荣任组长,副区长项飞、公安局政委万义振任副组长,区委宣传部、政府办、综治办、文明办、公安局、财政局、安监局、城管执法局、市监局、供销社、教育局、民政局、房产局、建设规划局、环保局、民宗局、交通运输局、沙城工业园管理局、公安消防大队、沙河街镇、沙河开发区、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会、贤母园管理处等负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在公安局,负责对柴桑区城区烟花爆竹禁放管理工作的组织协调,由公安局副局长戴大明任办公室主任,公安局党委委员、治安大队长郭见卫任联络员。

三、职责分工

城区烟花爆竹禁放管理工作是一项系统性的社会工程,涉及千家万户,需要各个单位和部门共同参与。职能部门的具体工作职责是:

公安局:负责柴桑区城区烟花爆竹禁放管理工作领导小组办公室的日常工作;负责烟花爆竹公共安全管理,督促相关责任单位进行巡查;受理群众报警举报,及时查处违法燃放烟花爆竹的行为;严厉查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的治安、刑事案件;组织销毁、处置废旧及没收的非法烟花爆竹;设计禁放警示牌。

宣传部:负责协调烟花爆竹禁放管理新闻宣传工作,制定宣传方案,统一宣传口径,组织广播电视、报纸、互联网等媒体开辟专栏,制作宣传专题片,播报禁止燃放管理通告和公益广告等内容,对违法行为进行舆论监督,强化正面引导,营造浓厚的禁放舆论氛围。

财政局:负责保障烟花爆竹禁放管理工作经费和奖励经费。

综治办、文明办:依据各自职能严格履责,监督指导区直各单位及职能部门执行《条例》情况,制定监督工作方案,将烟花爆竹禁放管理工作纳入综治考评、文明创建内容。

安监局:负责烟花爆竹的安全监督管理,审查烟花爆竹经营单位安全条件和发放经营许可证;组织查处烟花爆竹安全生产事故;全面清理整顿禁放区域烟花爆竹批发、储存及零售的商店、库房和摊点;对原持有的经营许可一律收回。

市场和质量监督管理局:负责清理烟花爆竹经营市场主体营业执照;依法查处无照经营烟花爆竹的行为;依法查处销售伪劣烟花爆竹行为;依法吊销违法违规市场主体的营业执照。

交通运输局运管分局:负责烟花爆竹承运企业、运输车辆及驾驶人员、押运人员的监督管理工作;督促车站加强源头安检工作,禁止乘客携带烟花爆竹上车;组织做好道路、桥隧、公交车和“的士”营运车辆及所属驾驶员的宣传工作。

房产局:负责指导、监督商住楼开发企业、物业服务企业做好住宅小区内的烟花爆竹禁放工作,加强禁放管理宣传、告知;监督、指导住宅小区内物业管理人员第一时间到达燃放点,发现并制止违法燃放,同时做好证据固定工作,移交并配合公安机关查处。

建设规划局:负责柴桑区城区烟花爆竹禁放区域划定和解释工作。

教育局:负责加强对城区各学校教职工、学生的宣传教育,积极引导教职工、学生不在禁放区内燃放烟花爆竹;向每位学生发放一封《致学生家长的一封信》,开展“小手拉大手”活动,通过学生“带法回家”。

民政局:负责向新婚登记人员发放烟花爆竹禁放宣传单,配合公安等执法部门依法查处丧葬活动违法燃放烟花爆竹行为。

城管执法局:负责对城区沿街经营户占用公共道路、公共场所违法燃放烟花爆竹的管理;查处流动摊点非法经营烟花爆竹行为;对查获占道销售、燃放烟花爆竹行为的,固定证据,移交公安机关处理;配合所在地乡(镇、区)将烟花爆竹禁放纳入“门前三包”管理工作。

供销社:负责本系统企业烟花爆竹经营活动的管理;从严把控经营单位批发、零售的烟花爆竹品种、规格、质量、数量;严禁经营国家明令禁止的烟花爆竹产品,从经营源头严把“出口关”。

环保局:负责对城区烟花爆竹燃放造成的噪声、大气污染进行监测评估,并向相关辖区部门提供环境评测数据。

民宗局:负责落实禁放区内各宗教场所禁放责任,加强宗教大型集会活动安全管理,禁止利用宗教活动销售、燃放烟花爆竹。

公安消防大队:负责消防监督管理和烟花爆竹火灾应急救援,牵头调查统计燃放引发火灾事故原因和损失。

沙城工业园管理局:负责对辖区企业做好禁放宣传、巡查及劝阻工作,移交并配合公安机关做好取证、查处工作。

贤母园管理处:负责园区禁放宣传、巡查及劝阻工作,移交并配合公安机关做好取证、查处工作

沙河街镇、沙河经济技术开发区、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会:履行属地管理职责,每日安排乡(镇、区)领导带队的若干小组值班巡查,发现有准备燃放情况的要及时劝阻,特别是在重要时节要加大巡查力度,对有婚丧事宜活动的要上门送达告知,讲明政策,积极劝阻,同时要及时拍照取证,移交并配合公安机关查处。

在禁放区域内的所有单位要按照本《方案》要求,“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”,在单位广泛开展宣传,要与本单位干部职工签订《禁止燃放烟花爆竹承诺书》。

其他机关、团体、企事业单位要加强对本系统、本单位干部职工(含退休人员)及本行业管理对象的宣传教育。

村民委员会、居民委员会要按照乡(镇、区)政府的部署要求开展本辖区烟花爆竹燃放管理工作。

其他部门按照各自职责,结合自身工作性质,积极做好烟花爆竹禁放管理有关工作。

四、实施步骤

(一)宣传动员阶段(201831日—2018331日)。沙河街镇、沙河经济技术开发区、沙城工业园管理局、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会、贤母园管理处及区直各有关单位要把烟花爆竹禁放的宣传贯穿于禁放工作的始终,认真制定禁放管理工作具体方案,细化工作任务,明确工作责任,及时组织召开动员大会;要加大宣传力度,通过发布倡议书、悬挂条幅等多种形式,迅速掀起禁放工作宣传高潮。

(二)组织实施阶段(201841日开始)。沙河街镇、沙河经济技术开发区、沙城工业园管理局、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会、贤母园管理处及区直各有关单位要把烟花爆竹禁放工作作为本年度一场攻坚战,夯实工作要求,强化工作措施,创新工作方法,加大整治力度,全面开展禁放工作,确保取得实效。

五、工作措施及要求

(一)强化组织领导。为确保柴桑区城区烟花爆竹禁放管理工作落到实处,沙河街镇、沙河经济技术开发区、沙城工业园管理局、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会、贤母园管理处要明确一名主要领导抓烟花爆竹禁放工作,配备专门队伍。区烟花爆竹禁放工作常态化开展后,根据辖区实际,及时调整、完善本辖区烟花爆竹禁放工作组织领导机构。

(二)强化执法处罚。公安机关要严格查处违法燃放烟花爆竹行为,对违法燃放烟花爆竹的,要及时传唤调查,依据《条例》处100元以上500元以下罚款;对于不听劝阻,继续燃放、阻碍有关机关依法执行公务,依据《治安管理处罚法》5日以上10日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。城管执法局要加强对烟花爆竹流动摊贩和店外经营行为的查处。市监局要加强对无照经营烟花爆竹行为的查处,依法吊销违法违规单位的营业执照。安监局要加强对因违法燃放烟花爆竹造成安全事故的查处。交通运输局、公安局要依据各自职能,对非法运输烟花爆竹行为予以查处。各相关职能部门要联合执法、主动作为,依据各自职能对涉及烟花爆竹的违法行为依法从严打击处理,力争在禁放初期侦办查处一批烟花爆竹违法犯罪案件、打击一批违法人员、收缴一批非法烟花爆竹,形成严打高压态势,震慑违法行为。

(三)强化宣传发动。一要强化社会面宣传。沙河街镇、沙河经济技术开发区、沙城工业园管理局、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会、贤母园管理处要组织张贴、发放印制的政府通告、禁放宣传资料,在辖区主要交通干道沿线及重点部位周边开展宣传,组织力量开展入户宣传,引导广大群众自觉禁放烟花爆竹、举报违法燃放行为。二要组织媒体宣传。宣传部要组织电视、网站、官方微博微信等媒体多渠道高密度刊播禁放宣传内容;协调电信、移动、联通公司适时向手机用户发布禁放短信,营造宣传氛围。交通运输局要协调有关单位,通过公交车、出租车的电子显示屏开展宣传。城管执法局要协调通过街面路牌、广告栏开展宣传。三要开展主题宣传。环保局要以减少环境污染为主题,消防大队要以防止火灾为主题,卫计委要以避免人员伤亡为主题,市监局要以合法经营为主题,城管执法局要以环境整治为主题,开展系列宣传活动。四要突出重点宣传。教育局要加强对城区中小学生的禁放管理宣传教育,通过中小学生向家长宣传禁放管理规定;市监局要加强对广大工商业主的禁放宣传;房产局要组织物业管理公司在各居民小区开展宣传。

(四)强化源头管控。一是开展集中整治与常态管理相结合,以辖区为单位的联合执法。沙河街镇、沙河经济技术开发区、沙城工业园管理局、城门乡、狮子镇、赛城湖新城管委会、贤母园管理处要组织对本辖区各个重点燃放场所开展拉网式检查,特别要加强对城乡结合部、“城中村”和城区周边的检查。对集贸市场、小商品批发市场、婚庆公司、丧事用品、鲜花店、食杂店、菜市场、流动摊点以及平时违法销售、燃放活动突出的重点地区和部位进行反复拉网式检查,严格查处违法销售烟花爆竹行为。加强对闲置厂房、院落的检查,严格查处非法储存烟花爆竹行为。二是强化路面盘查。公安机关要充分发挥公安检查站和治安卡点作用,结合节假日和婚庆等重要时间节点,加强对进入禁放区的公路匝道口、国道、省道,以及人员、车辆较多的公路沿线、集贸市场的巡查堵控。交通运输局要加强对运输车辆的稽查管控,严查非法运输、携带烟花爆竹行为。一经发现非法从事烟花爆竹活动,执法机关一律将非法的烟花爆竹予以查扣、没收。三是加强市场监管。安监局要规范烟花爆竹经营活动,会同公安、市监等部门严格监督禁放区内经营烟花爆竹行为。

(五)强化考核奖惩。一是建立奖励兑现机制。对举报违法燃放烟花爆竹的单位和个人予以奖励,经查实举报的线索,每起举报奖励500元。有多人同时举报同一起燃放行为的以最早举报人为准,接到举报的相关单位应当及时处理并向举报人反馈处理结果,奖励经费由区财政保障。二是建立惩处机制。行政管理部门及其工作人员违反《条例》规定,有下列情形之一的,由上级行政管理部门或者纪检监察机关责令改正,依法依规对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1)不履行烟花爆竹安全监管相关职责的;

2)对违法燃放爆竹行为不依法查处的;

3)对举报人的举报不受理或不及时调查处理的;

4)不依法履行职责、徇私枉法、以权谋私、贪污受贿的;

5)其他违法行政行为。

全区各级党政机关、人民团体、企事业单位及其工作人员违反《条例》规定,当事人除接受行政处罚外,根据情节轻重,由有关部门或纪检监察机关依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评及党纪政纪等处理;单位干部职工(含退休人员)及其家庭成员累计2人次违法燃放烟花爆竹的,取消该单位当年度精神文明单位和社会治安综合治理先进单位评选资格。

(六)强化协作配合。各级党政机关、人民团体、企事业单位的主要领导是禁放管理工作第一责任人,分管领导是直接责任人。公安机关要发挥牵头作用,各职能部门要按照职责分工,积极参与、认真履职,并制定具体的工作方案。要强化情报信息报送工作,各地有关工作情况及各行政执法部门查处的违法运输、储存、销售、燃放烟花爆竹等案件情况,要及时报城烟花爆竹禁放管理工作领导小组办公室,重大情况及时报告。

六、禁放区域及时间

201841日零时起,柴桑区城区东至沙城工业园与赛阳交界处、西至通江大道、南至杭瑞高速、北至赛城湖岸线以内区域,全面禁止燃放烟花爆竹。今后将根据城市发展需要适时予以调整。

 

附件:九江市柴桑区城区烟花爆竹禁放区域图

 

 

九江市柴桑区城区烟花爆竹禁放区域图