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关于印发国务院第五次大督查反馈意见整改 工作方案的通知

 

文章来源:       作者:       时间:2018-12-30       【字体:

 

 

柴府办发〔2018161

 

 

九江市柴桑区人民政府办公室

关于印发国务院第五次大督查反馈意见整改

工作方案的通知

 

各乡、镇人民政府,区属各场,沙河经济技术开发区管委会,沙河街道办事处,区政府各部门,区直及驻区各单位:

经区政府同意,现将《国务院第五次大督查反馈意见整改工作方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

                 20181230

 

国务院第五次大督查反馈意见整改工作方案

 

针对《国务院第五次大督查对江西省的督查反馈意见》指出的三大攻坚战、放管服改革、科技创新、内需潜力、民生保障等五大方面问题和整改意见,结合我区实际,特制定本方案。

一、整改任务责任分工

(一)三大攻坚战任务依然艰巨。

1.加大对党中央、国务院重大政策措施的落实力度,准确领会党中央、国务院文件精神,结合实际及时出台地方配套政策措施。

整改目标:进一步加大对党中央、国务院重大政策文件的跟踪落实力度,建立督查工作台账,实行销号管理,定期调度我区结合实际出台配套政策措施情况,确保党中央、国务院重大政策措施落地生效。

责任单位:区政府督查室牵头,区政府各部门,区直及驻区各单位,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

2.政府债务的化解任务较重。

整改目标:进一步规范政府性债务管理,有效防范化解地方政府债务风险,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

责任单位:区财政局牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

3.脱贫攻坚时间紧任务重。

整改目标:加大脱贫工作力度,瞄准8个贫困村,实施秋冬会战行动。建立脱贫后巩固提升机制,确保按期完成全区脱贫目标,巩固脱贫成果。

责任单位:区扶贫和移民办牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

4.生态环境治理工作还需加强。资源能耗与污染物排放总量仍在增加,农村面源污染问题突出,散、乱、污企业整治还需加强,土壤污染治理难度大,矿业开发等带来的环保历史遗留问题包袱重、相关治理技术不成熟。

整改目标:健全农村环境治理体制机制和流域生态保护补偿制度,解决好污染项目历史遗留问题,提升环保治理精准化、精细化程度,确保PM2.5年均浓度控制在44微克/立方米以内,地表水监测断面水质优良率达82.7%以上。

责任单位:区环保局牵头,区委农工部、区财政局、区发改委、区农业局、区工信委、区国土局、区水利局,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

5.乡村振兴困难较多。

整改目标:贯彻落实全省乡村振兴战略规划,推动乡村全面振兴。加快推动乡村人才振兴,出台支持农村人才返乡、培育新型农民的政策。

责任单位:区委农工部牵头,区人社局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

6.农村环境治理中存在重建设、轻管理的情况,乡村规划覆盖面不够;部分地方拆除空心房,存在标准不清、操之过急、方法不当等问题。

整改目标: 加大乡村布局规划和建设规划的力度,扩大乡村规划覆盖面。

责任单位:区建设规划局牵头,区委农工部、区房管局、区国土局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

(二)放管服改革还存在薄弱环节。

7.简政放权仍有不到位的地方。

整改目标:健全简政放权后续监管制度,制定配套措施、行业标准,加强事中检查和事后稽查,切实解决放管服改革中不到位、不规范的问题,确保各项简政放权措施落实到位。

责任单位:区编办牵头,区行政服务中心、区建设规划局、区发改委、区财政局、区公安局、区税务局、区国土局、区市场和质量监管局、区物价局、区房管局,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

8.服务不到位。一些办事大厅存在审批时限过长、不一次性告知、办事指南更新不及时、服务设施不完备、审批人员业务不熟、网站信息缺失等问题。

整改目标:夯实基础工作,推动管理数据共享,推进一网通办一次不跑只跑一次。完善办事大厅管理制度,优化再造审批服务流程,健全各项服务配套措施,制定办事大厅建设运行规范,做好办事指南的动态更新,改进提升办事大厅审批人员的工作作风和业务能力,推动行政审批服务便民化各项措施落实到位。

责任单位:区行政服务中心、区政府信息办牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

9.擅自增加证明事项。

整改目标:推动减证便民专项行动,清理取消不必要的证明事项,年内公布全区保留证明事项清单,确保清单之外无证明,切实提高窗口服务水平。

责任单位:区审改办牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

10.乱收费屡禁不止。

整改目标:清理各项乱收费,加大落实力度,让企业切实感受到减税降成本的实效。

责任单位:区物价局、区财政局牵头,区人社局、区税务局、区国土局、区房管局、区公安局及其他区直单位、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

(三)科技创新能力尚显不足。

11.优化科研管理相关政策落实存在梗阻。科研仪器设备采购相关规定不合理,采购流程长、质量无保证、预算调整难。科技成果难转化。

整改目标:加强各部门统筹协作,出台操作性强的政府采购、人才评价、项目评审、机构评估、成果转化等配套政策,增强高校、科研机构和领军人才的自主权,打通政策落实梗阻点。进一步规范简化科研仪器设备采购操作流程,提高采购质量。

责任单位:区科技局、区财政局牵头,区人社局、区教育局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

12.对人才吸引力不足。

整改目标:落实江西省深化人才发展体制机制改革意见,深入推进浔才回家计划。深入对接实施省千人计划,大力推进双百·双千工程,积极实施人才新政30。依托高等院校、科研院所和科技型企业人才平台,加快引进一批有影响、有实力的科技创新团队。积极开展专家服务基层活动并加快建立海外留学人员服务工作站。

责任单位:区人社局牵头,区发改委、区工信委、区商务局、区科技局、区人才办、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

13.研发投入强度偏低。(全省研发经费投入强度为1.23%,低于2.12%的全国平均水平。)

整改目标:聚焦智能绿色制造、现代农业、智慧城市等重点方向,加大科研投入,建立健全各级财政科技投入逐年稳定增长机制。

责任单位:区科技局牵头,区财政局、区工信委、区农业局、区发改委、区建设规划局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

(四)内需潜力还未充分挖掘。

14.政府投资力度不足。交通、水利、排污等公共基础设施相对薄弱。我区部分已启动的棚改、公路、水利等政府投资项目进度较慢,个别项目尚未开工。综合管廊建设投入大,公用单位入廊积极性不高。

整改目标:加大政府投资力度,聚焦交通、水利、污水处理等基础设施建设短板,抓好重点投资项目落实推进。

责任单位:区发改委牵头,区财政局、区交通运输局、区水利局、区建设规划局、区棚改办、区政府信息办、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司、广电网络公司、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

15.民间投资活力有待释放。民营资本扩大投资意愿不强,一些地方民间投资增速回落。

整改目标:坚决实行非禁即入,使更多重要领域向民间投资开放,加快投资项目审批提质增效改革,充分释放民间投资活力。

责任单位:区发改委牵头,区教育局、区科技局、区工信委、区民政局、区国土局、区建设规划局、区交通运输局、区水利局、区农业局、区商务局、区文广新局、区旅发委、区卫计委、区国资局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

16.消费潜力还得进一步挖掘。养老、医疗、家政等新兴消费供给不足。

整改目标:研究出台鼓励社会办医、放开养老服务市场的配套政策,增加相关领域有效供给。

责任单位:区发改委牵头,区卫计委、区民政局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

17.部分地区住宅价格上涨较快。

    整改目标:落实房地产调控政策,坚决抑制房价上涨。

    责任单位:区房管局牵头,区国土局、区税务局、人民银行、银监办各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

18.推动利用外资政策落地见效,确保政策向基层传导发力。

整改目标:全面实施全国统一的市场准入负面清单制度,落实《外商投资准入特别管理措施》(2018年版),加快扩大开放步伐。

责任单位:区商务局牵头,区发改委、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

(五)民生保障有待进一步改善。

    19.高校毕业生就业创业扶持乏力,现有创业担保贷款条件偏严,39600元的税费减免限额对毕业生创业激励的效果不明显。

整改目标:积极贯彻落实中央、省级出台的各项优惠政策,加大政策宣传力度。

责任单位:区人社局牵头,区教育局、区税务局、区财政局、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

20.异地就医直接结算有堵点,社保卡由省级集中制作,进度偏慢,影响异地就医结算。督查组赴九江、上饶等地督查发现,江西省社保卡管理服务中心统一集中制发全省社保卡,进度慢、发放迟,给群众带来不便。

整改目标:承接社保卡制发权限,加快社保卡制发进度。完善异地就医结算信息系统。

责任单位:区人社局牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

21.部分医保定点零售药店销售奶粉、洗衣液、食用油等生活用品、食品,且可以用医保卡购买。

整改目标:进一步规范和加强医保定点零售药店管理,坚决查处医保违规行为。

责任单位:区人社局牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

    22.退伍军人安置任务量大而编制职数紧张,部分安置岗位与军转干部期望值落差大,历史遗留问题较多。

整改目标:加强退伍军人安置工作,提高安置对象满意度。

责任单位:区民政局牵头,区人社局、编办、各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

    23.拖欠农民工工资治理难,欠薪主体复杂,有些单位用工手续不完备,部门协调机制不完善。

整改目标:确保农民工实行实名制监管、工资保证金等措施落实落地,严厉打击恶意欠薪行为。

责任单位:区人社局牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

24.消除大班额进展不理想。

整改目标:加强学校基础设施和教师队伍建设,有效解决城镇大班额问题。

责任单位:区教育局牵头,各乡(镇、场、区、处、街道)负责。

二、有关要求

(一)各责任单位要按照责任分工,抓紧研究制定本单位的整改工作方案,对所承担的整改任务进行深化细化,逐项明确整改目标、完成时限,落实责任领导和责任科室。对短期能整改的任务,要立行立改、即知即改。对中长期整改任务,要明确时间表和路线图,确保取得阶段性成效,凡涉及机构改革单位的任务,机构改革后,由职能并入的新单位抓好贯彻落实。同时,要举一反三,建立长效机制,巩固整改成果。各单位请将具体责任人(科级)和具体承办人联系方式(附件1)电子版报区政府办邮箱,整改工作方案存档备查。

(二)各责任单位要高度重视国务院第五次大督查反馈意见整改工作,各牵头单位要切实担负起牵头责任,主动协调协办单位,推进整改工作落实,并于2019110前将整改落实情况及附件2(电子版)报区政府办邮箱。

(三)在整改过程中,区政府督查室将建立专门台账,全程动态跟踪整改落实进度,对整改不力、影响如期完成经济社会发展主要目标任务的,将视情追究相关责任人的责任。(联系电话:6816727;邮箱:jjxzfb@126.com。)

附件:1.国务院第五次大督查反馈意见整改联系人名单

2国务院第五次大督查反馈意见整改任务落实情况表

 

 
 
 

 


抄送:区委、人大、政协、纪委办公室,区人武部政工科,区法院,

区检察院。

九江市柴桑区人民政府办公室             20181230印发

 

附件1

国务院第五次大督查反馈意见整改联系人名单

 

单位

责任人

(科级)

职务

联系电话

承办人

职务

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

国务院第五次大督查反馈意见整改任务落实情况表

                                                        经办单位电话:

序号

整改任务

整改目标

完成

时限

责任人

(科级)

责任单位

落实情况(主要列举201892日后采取的举措和成效)

备注(已落实或正在推进中)

1

 

 

 

 

 

 

 

2